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算算供暖市场化的“四本账”
  发布者:网站管理员 发布时间:2006/12/31 19:33:06 阅读:293次 【字体:

 
算算供暖市场化的“四本账”
                    记者  雅利


    2006年12月18日对于呼市来说是个不寻常的日子,它的不寻常在于:困扰政府、企业、市民多年的供暖问题开始了“治本”的实践,呼市城发供热有限责任公司为推进城市集中供热,秉承“投资多元化、运营企业化、服务社会化”的理念,推出了“投资入网,既是用户又当股东”的供热市场化改革,这对于每每一到供暖时节便为“暖”烦恼郁闷的社会各界来说有很积极的意义。


    城发提供的资料显示:经过测算,2005年供热成本为5.18元/平方米(含供热设施建设贷款的还本付息费),不含供热设施建设贷款的还本付息的供热价格为3.16元/平方米,这显然不是目前呼市居民所能承受得了的;尽管今年呼市的供热价格涨了4毛钱,达到2.95元/平方米,但供暖依然是“价格和成本倒挂”,2001年至2005年5个采暖期,城发公司集中供热累计亏损额达1亿元。这种让供暖企业身陷亏损且翻身无望的境遇是整个行业的“寒冷”,这种“寒冷”的形成因素是多方的,但“冰山”融化须从“一角”开始。


    淡出各种行业的技术的概念和说法,我觉得城发集中供热的市场化算好了“四本账”,而这“四本账”正是融化供暖冰山一角的那焦点温度。


    首先是百姓的账:集中供热带给老百姓的的实惠是最实际的,那就是可以享受到质优价廉放心的供暖。在呼市地区,煤炭供暖有资源优势,用电、气、油取暖的成本太高,老百姓承受不了。就拿煤炭与天然气来说,1立方天然气1.4元,热值10000大卡;1吨煤220元,1公斤煤0.5元,热值是5000大卡,2公斤的煤产生的热量相当于1立方的天然气,当煤价上涨到400元1吨,天然气才有了与煤炭供热可竞争的品质优势,而从目前分析,煤炭富积地区的内蒙古的煤炭价格要涨到400元1吨还不可能,所以以煤炭为燃料的集中供热与其他方式的供热相比有着比较低成本的无可替代优势,老百姓是最大的受益者。


    其次是入网投资集中供热设施建设,省事省钱不说,投资者有实惠的“产出”:如果开发商自建热源厂,至少需要投入每平方米80元的资金,而建一个符合要求的热源的费用相当可观,不是哪个人就可以轻易掏出来的;楼盘采用哪种供暖方式,成了一大卖点,老百姓认可城发的供热品牌,只要是城发供暖的房子就好卖;楼盘中建设锅炉房,影响整体布局和环境,影响楼盘的销售和管理;不建锅炉房说大了可以为呼市的人局环境质量的改善做出贡献,说小了至少可以让本楼盘没有污染且洁净;目前的基础设施建设也是热门的投资行业,如果经营好了,在市场化的运营中步入良性发展的轨道,赢利分红都是指日可待的事情。


    第三,城发通过市场化运作,可以解决城市供热设施建设投入资金不足的问题,满足城市发展中对供热设施的需求;作为公用事业的城市供热告别了垄断,克服了国有或民营企业单一经营城市供热的弊端,实现了体制的转换;改变基础设施建设投资主体单一的困境,实现了投资多元化;采取自愿原则,开发商可采用多种符合环境质量建设标准的能源供热,推进供热事业的可持续发展;引入社会投资,投资者不仅仅是供热的服务对象,而且成为投资主体,不仅参与供热设施建设,可监督供热运行,提高服务质量;体现了人民城市人民建和取之于民用之于民的精神。


    最后是政府的账:集中供热工程相继实施后,呼市拔掉林立的烟囱最直接地促成了青城蓝天的再现,由2001年前在北方15个省会城市中环境污染最严重跃进到2005年的环境质量排名第一,让城市品质提升;集中供热是城市的基础设施之一,关系老百姓的温暖,事关呼市空气质量的改善,事关呼市可持续发展和建设和谐社会的要求,事关百姓生活水平的提高。呼市市委、市政府确立了到2007年集中供热普及率提高到85%的供热目标,但用薄连根副市长的话来说,要想实现这个目标是“任务艰巨”,政府财力有限,而供暖市场化运作的良性循环是实现集中供热普及的榜样,而榜样的力量是无穷的,政府需要在实战中为公用事业的市场化改革寻找突破口;供热设施的建设,最关键是热源等用户,而不是用户等热源,在快速发展的城市建设中,要保持城市的环境质量,再不能增加烟囱,要提升城市建设的品质,城市基础设施的建设一定要过硬且超前,城发打造城市基础设施建设的品牌,其实也在为城市的可持续发展和谐发展奠定资本。


    城发公司的赵俊生总经理说:“供暖问题涉及每个人,问题却不是一个人或一个单位所能解决了的,只有多方合力,形成一个多支撑的平台,寻求一个多方利益的平衡点,问题才可以解决,行业才可以可持续发展,社会才可以和谐。”我们拭目以待。

 
 

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